浅析当前农村新型经营主体发展的困境与出路

时间:2019年09月16日 信息来源:本站原创 加入收藏 】【 字体:

    本网讯 按照当前农村状况和发展趋势,农村种粮大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等的农村新型经营主体将是今后从事农业生产的主力军、推动我国农业发展的新引擎和促进乡村振兴的排头兵。大批新型职业农民,在国家“三农”政策的指引下,凭着对土地的热爱和对农村的情怀,全身心投入搞农业,却将面对已知的困难和未知的艰险。本文主要以作物种植的专合社为例,浅析其面对的主要困境和现实出路。


农村新型经营主体发展的主要困境


  1.缺土地。农村新型经营主体首要的生产资料就是土地,要发展壮大则需要更多的土地,而现实的状况是,部分农民因为这样那样的原因不配合、不愿意将土地流转,比如少数仍有劳力的想自己种、担心流转了所有权也让出来了、田埂毁了将来扯不清,甚至有些因为别的小矛盾或者没有理由,坚决不流转。就算签了订流转合同,因为某些别的情况,农民不高兴了说变就变的情况也可能发生。


  2.缺资金。农村新型经营主体从成立起就必须有大量资金投入,从流转土地到农资装备,再到人力资源。粗略计算一家初具规模的主体首次投入,流转土地500亩,平均每亩每年500元,25万元;实现全程机械化,耕、种、收、植保以及烘干等的一系列设备,包括拖拉机8万、旋耕机0.8万、播种机0.2万、插秧机10万、收割机12万、喷杆喷雾机2万、烘干设备5万;另加工人工资15万、种子农药化肥5万、场地、库棚建设等,总共100万左右。所以要经营好农村新型主体,光有情怀还远不够,还需要大量的资金。


  3.缺人力。一方面农村劳动力减少,未实现全程机械化的,用工成本过高、甚至花钱也请不到人。如我县的麦冬生产,栽种和采收的人力成本约3000元每亩,每到种收时节,工人基本靠抢。再如藤椒,采收时节正值酷暑,椒刺容易扎伤等,都难以雇到人。另一方面农村技术型人才少,具备一定规模的主体,必须有几个技术骨干,但农业生产季节性强,技术人才发挥作用的时间短,综合成本高。


  4.缺保障。农业生产收益周期长、风险大,遭遇自然灾害一切努力可能付诸东流。近年来自然灾害更加频繁,三台县2018年遭遇“7.11”洪灾,今年又遇草地贪叶蛾、伏旱和收获时节的绵雨,眼看快到手的丰收,却白白损失不少,如无农业保险,农村新型经营主体将承受重大打击。


农村新型经营主体发展的现实出路


  当前农村新型经营主体所面的的困难之多,可以预见其脱离了政府的支持必然举步维艰,甚至生存困难,要培育和壮大农村新型经营主体,政府相关部门责无旁贷,须从政策、项目、人才以及资金等各方面给予支持。


  一是出台政策措施,引导规模发展。当前进行的土地确权,将农村土地三权分置,保障农民的权益,但还需有进一步政策措施,保障新型经营主体的稳定经营。同时,引导鼓励主体与农户开展多种合作方式,流转、代种、作业服务等,促进主体规模化发展。


  二是加大项目支持,提升技术装备。一方面通过各种项目,推广新技术、新品种、新装备,节本增效;另一方面协助各主体提升智能化生产水平,减轻农业生产对劳动力的依赖。


  三是加强技术培训,补齐人才短板。一方面多开展作物种植、养殖、装备操作、维修等课程,培养新型职业农民;另一方面引导、派驻企事业单位专业技术人员、高校以及职校学生等到各主体支持生产。


  四是推行农业保险,减少未知损失。加快推行农业保险制度,尤其针对农村新型经营主体,再适当给予补贴,确保主体在遭遇灾害时,有保障兜底,减轻负担。(三台县农业农村局 宾洹)

 

                                 


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